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丁大卫:注重利益关系的和谐

时间: 2019-09-14

  利益和谐是构建和谐社会的基础,实现利益和谐必须妥善协调社会各方面利益关系,这既是推进社会和谐的着力点和突破口,也是当前政府工作的重要指导原则。正如总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上所强调的:“必须注重社会公平,正确反映和兼顾不同方面群众的利益,正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾,妥善协调各方面的利益关系”。

  所谓利益和谐,就是人们在利益追求和享用上的和谐,或者说是社会成员都能够相互认可彼此获取利益的方式以及彼此所获取利益的种类、质量与数量。寻求和享用利益是一切人类社会活动的根本动因,这也是马克思主义的一个最基本的观点。马克思通过对经济学的研究发现:“人们奋斗所争取的一切都与利益有关”。由于各种条件的限制,人类社会对利益的追求会引发人们在利益关系上的矛盾,这种矛盾是现实社会中存在的最具有普遍性的矛盾。同时,人们对利益的追求或在利益关系上的矛盾,会对人们的其他行为产生重大的、有时带有决定性的制约作用,成为影响人类社会和谐稳定的基础性因素。代表人民利益,为人民谋发展,最大限度地满足人们的利益诉求,促进利益和谐与社会稳定,是我们党一贯的发展取向和根本追求。

  从现实来看,处理好我国社会转型期的利益矛盾,促进利益和谐,已经成为我们党加强社会建设迫切需要解决的一个无法回避的基本问题。我国经过20多年的改革开放,已经建立了社会主义市场经济的基本框架,经济建设也取得长足进步,进入了人均GDP1000-3000美元的发展新阶段。这一阶段既是改革发展的关键阶段,也是社会转型的重要时期。当前,我国转型社会中存在“三多”。一是争论多。例如:目前对国企、医疗、教育、住房改革评价不一,甚至全盘否定改革,认为是改革带来了国有资产流失、下岗失业等一系列社会问题。二是矛盾多。由改革、征地、拆迁、贫富差距等引发的人民内部矛盾越来越多,表现为各级各类信访量不断增长。三是群体性的突发事件多。一些人民内部矛盾得不到及时处理和化解,转化为各类显性事件,特别是群体性事件。

  产生上述情况的原因是多方面的,概括有三点:一是基础性原因,即社会资源的有限性与人民致富的迫切性共同作用。二是深层性原因,即政府与市场磨合不够。一方面,政府越位干预市场对资源的合理配置;另一方面,香港六开奖结果,当市场失灵时政府常常缺位或错位,助推了社会利益的不平等分配。三是直接性原因,即体制转换的客观必然。上述三点归结到一点,就是一个利益问题。当今社会“三多”现象源于现阶段可以满足、难以满足的利益需求不断增长,合理、不合理的利益调整相互交织,合法、不合法的利益转移共生并存,利益关系复杂化,利益矛盾常态化。在中国目前情况下,和谐社会是一个有能力解决和化解利益矛盾,并由此实现利益大体和谐的社会。缺少利益格局的大体和谐,和谐社会就无从谈起。

  在社会阶层和利益主体多元化的今天,推进利益和谐,一方面,要创造利益,用增量调整的办法,化解好群众日益增长的利益需求与供给矛盾;另一方面,要协调利益,尽可能公正公平分配利益,化解好不同社会群体之间的利益矛盾。利益创造是利益和谐的基础和前提,有了增量才有满足利益增长需求物质基础,否则利益和谐只能是“巧妇难为无米之炊”。发展是硬道理。更快更好发展是第一要务。利益协调是利益和谐的保证,利益分配不公,社会成员无法平等享有发展成果,只能加剧利益矛盾和冲突。

  从实践层面看,利益创造是“生产蛋糕”。在改革开放初期,我们从国情出发,注重的是“做大蛋糕”。改革开放使体制能量得到极大释放,推动了我国经济的高速增长,人们不再满足于单一的物质利益需求。进入新世纪,我们强调在“做大蛋糕”的同时,“做好蛋糕”,满足人们多元化的利益需求。现阶段,“做大蛋糕”应坚持抓好发展第一要务,努力保持经济较快发展,继续扩大社会财富的规模;“做好蛋糕”就应按照“五个统筹”要求,推进全面协调可持续发展,不断提高社会财富的质量。

  相对于利益创造而言,利益协调是“切好蛋糕”,是工作中的薄弱环节。在“做大做好蛋糕”的同时,必须高度重视解决“蛋糕”分配不均问题,强化政府对利益的调节,努力“切好蛋糕”,走好中国特色的市场经济道路。因此必须正确处理当今社会中最主要的利益关系,即社会中掌握较多资源的强势群体和掌握较少资源的之间的利益关系。当前关键是解决好三大问题。一建立平等、公正、科学、合理的社会利益分配机制。改革争论反映在实际工作中主要是各利益群体之间矛盾,其根源还在于体制改革不配套、不彻底。应坚持改革风险共担、改革利益共享的原则,进一步深化体制改革,加强制度建设,将利益获取差距控制在与生产力发展水平相适应、社会大多数成员能够容忍认同的限度。二要努力缩小社会各阶层利益差别。《当代中国社会阶层研究报告》将目前中国社会划分为10个阶层。不同阶层之间收入差距已经成为影响利益和谐最突出的问题之一。要发挥政策的导向作用,综合运用税收、金融、行政等干预手段,理顺分配关系,加大收入再分配的调节力度,通过救济性再分配、补偿性再分配、保险性再分配等,努力缩小各阶层利益差别。三要采取必要措施治理和整顿社会各阶层利益差别。一个社会不可能没有贫富之分,但必须做到公开公平、合理合法。对由非法转移和获取社会财富引起的利益差别,要坚决依法打击。必须依法严惩腐败行为,杜绝权钱交易;保障市场公平竞争,保护社会成员获得生产要素投入的相应收益;督促社会成员自觉履行社会责任,严厉制裁非法占有国家和他人利益的违法犯罪行为。


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